蘇州住建局發(fā)布招投標(biāo)新規(guī)！3月1日起執(zhí)行！

# 招標(biāo)信息 2023-03-10 09:26 來源：

近天，蘇州市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》的通知。

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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》的通知

各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

為全面貫徹實施《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項通知如下：

一、依法進(jìn)行審批核準(zhǔn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)事項需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)向項目審批、核準(zhǔn)部門申請，按審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式。

三、明確招標(biāo)代理費用支付。招標(biāo)代理費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付，原則上直接支付。另行約定由中標(biāo)人代為支付的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時間，并在最高投標(biāo)限價的稅前計列（不參與競爭）。因建設(shè)單位原因?qū)е马椖咳∠?，建設(shè)單位應(yīng)返還中標(biāo)人代為支付的代理費用。

四、投標(biāo)保證金差異化繳納。為進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)，免收投標(biāo)保證金；政府投資的依法必須公開招標(biāo)項目，當(dāng)年度最新公布的蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評等級為A的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金，綜合考評等級為B的投標(biāo)人減半收取投標(biāo)保證金。鼓勵其他項目參照執(zhí)行。

減免投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交投標(biāo)保證承諾書（見附件1）。收取投標(biāo)保證金的，銀行保函應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人基本賬戶所在網(wǎng)點的當(dāng)?shù)匦谢蚱渖霞夈y行機(jī)構(gòu)出具，保險保函費用應(yīng)由投標(biāo)人基本賬戶匯出。

五、合理設(shè)置類似業(yè)績條件。招標(biāo)人可依據(jù)項目特點，設(shè)置企業(yè)或者項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績作為資格審查合格條件。類似工程業(yè)績量化指標(biāo)的數(shù)量、規(guī)模、期限等執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

六、明確信用評價結(jié)果應(yīng)用。符合以下條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)用我市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果的，百分制評標(biāo)中信用分滿分為6～8分：

（一）施工單項合同估算價在5000萬元以上的房屋建筑總承包工程；

（二）施工單項合同估算價在2000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程；

（三）施工單項合同估算價在2000萬元以上的安裝工程及施工單項合同估算價在1000萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；

（四）技術(shù)復(fù)雜的工程項目。

其他的建設(shè)項目，百分制評標(biāo)中信用分滿分為2～6分。具體分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

特級、一級資質(zhì)施工企業(yè)參與小型工程投標(biāo)，其信用評價結(jié)果按0.6系數(shù)折算參與評審。

全市統(tǒng)一使用蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的信用評價結(jié)果，各地不得自行改變信用評價結(jié)果使用原則，不得通過各類考評等自行調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)信用分值。

七、優(yōu)化資格后審方法。招標(biāo)人資格后審時可以選用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果進(jìn)行比選。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確并明示具體比選條件，滿足條件的投標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。

為保證合理的潛在投標(biāo)人數(shù)量，招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置比選信用分值，比選信用分值一般不低于最新公布的該專業(yè)信用綜合評價結(jié)果平均分，并確保存在不少于45家潛在投標(biāo)人和不少于15家實際投標(biāo)人。當(dāng)有效投標(biāo)人少于15家時，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

八、資格后審評標(biāo)入圍二輪抽簽法。進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人先按信用分由高往低排名，第一輪在前R名中隨機(jī)抽出R/2（R/2取整）家（若有信用分的投標(biāo)人≤R/2家，則全部入圍）；剩余的名額，在第二輪從上述被抽中單位外的所有進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)投標(biāo)人中抽取。R為評標(biāo)入圍的投標(biāo)人數(shù)量，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。選用信用綜合評價結(jié)果進(jìn)行比選的，不使用此方法。

九、合理優(yōu)化施工組織設(shè)計評審規(guī)則。具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工項目，招標(biāo)人可以自行決定是否編制施工組織設(shè)計或只對施工組織設(shè)計做合格性評審。

需要項目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的，答辯內(nèi)容原則上應(yīng)為工程概況、技術(shù)方案。答辯前由技術(shù)標(biāo)專家每人擬定2題答辯題目，并從中隨機(jī)抽取2題作為答辯題目。

十、優(yōu)化“評定分離”方式。采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人的，中標(biāo)候選人數(shù)量不宜超過5家。有效投標(biāo)不超過3家時，不再采用評定“評定分離”確定中標(biāo)人。有效投標(biāo)為4～6家時，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過3家；大于6家時，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過5家。具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

十一、完善異議投訴處理機(jī)制。建設(shè)工程招投標(biāo)投訴人可以通過蘇州市公共資源交易平臺進(jìn)行在線異議、投訴。

十二、統(tǒng)一全市投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)招投標(biāo)行為的考評，每季度考核一次。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總?cè)锌荚u結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示、公布，考評結(jié)果直接在評標(biāo)中使用。投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

本通知所稱的小型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

附件：1.投標(biāo)保證承諾書

2.投標(biāo)行為考評標(biāo)準(zhǔn)

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月28日