廣東佛山：鼓勵對簡單小額項目不要求提交保證金，對中小企業(yè)投標人免除提交保證金！

# 招標信息 2021-07-09 10:29 來源：

近日，佛山市公共資源交易中心發(fā)布了《關(guān)于在工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標擔保有關(guān)事項的通知（征求公眾意見稿）》。

廣東佛山：鼓勵對簡單小額項目不要求提交保證金，對中小企業(yè)<a href=

為貫徹落實國家、省關(guān)于推廣應(yīng)用工程擔保制度的工作部署，深化工程建設(shè)項目“放管服”改革，進一步加強我市營商環(huán)境建設(shè)，我局研究起草了《關(guān)于在工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標擔保有關(guān)事項的通知（征求公眾意見稿）》。按相關(guān)程序要求，現(xiàn)在佛山市政府網(wǎng)、佛山市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站面向社會公開征求意見。

反饋意見時間：2021年6月24日至7月4日。

反饋意見方式：

一、發(fā)送電子郵件到j(luò)iaoyike@foshan.gov.cn。

二、郵寄至佛山市禪城區(qū)季華五路公交大廈五樓佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局交易監(jiān)管科（聯(lián)系電話：0757-83039255）。

附件：關(guān)于在工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標擔保有關(guān)事項的通知（征求公眾意見稿）

佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2021年6月24日

關(guān)于在工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用投標擔保有關(guān)事項的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機構(gòu)，各招標人、招標代理機構(gòu)、投標人，各相關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）、《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號）等有關(guān)文件精神，深化工程建設(shè)項目“放管服”改革，減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就我市工程建設(shè)項目招標投標活動推行投標擔保有關(guān)事項通知如下：

一、全面推行投標擔保

在我市工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域全面推行投標擔保，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，除現(xiàn)金方式外，應(yīng)當接受投標人以投標擔保方式提交保證金。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提交提交保證金，對中小企業(yè)投標人免除提交保證金，減輕企業(yè)負擔。

二、投標擔保的相關(guān)要求

（一）投標擔保的類型

投標擔保包括銀行保函、工程擔保公司保函、工程保證保險。銀行保函應(yīng)由分行、支行以上銀行業(yè)金融機構(gòu)出具，工程擔保公司保函應(yīng)由取得相關(guān)主管部門核發(fā)資格證書的專業(yè)工程擔保公司或有資質(zhì)的融資擔保機構(gòu)出具，工程保證保險應(yīng)由經(jīng)銀保監(jiān)會批準可以從事保證保險業(yè)務(wù)的保險公司承保。銀行業(yè)金融機構(gòu)、工程擔保公司、融資擔保機構(gòu)、保險公司統(tǒng)稱為保證機構(gòu)。

（二）投標擔保的形式

投標擔保的形式包括電子投標保函（保單）和紙質(zhì)投標保函（保單），招標人應(yīng)當根據(jù)項目實際情況，自行選擇投標擔保的形式。鼓勵使用電子投標保函（保單）。

三、電子投標保函（保單）的相關(guān)要求

（一）電子投標保函（保單）的格式

電子投標保函（保單）須采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式（詳見附件1、附件2）。保函（保單）的受益人（被保險人）必須是招標人。保函（保單）應(yīng)注明投標項目的名稱和編號，擔保金額應(yīng)滿足招標文件要求，保函（保單）有效期應(yīng)滿足投標有效期要求，載明保證機構(gòu)的聯(lián)系方式和詳細地址，并由保證機構(gòu)蓋章。

（二）電子投標保函（保單）的提交

投標人選擇電子投標保函（保單）形式提交投標保證金的，應(yīng)在投標截止時間前通過“佛山市公共資源交易信息化綜合平臺”登錄保證機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。投標人下載加密的電子投標保函（保單）后，應(yīng)當按招標文件要求將電子投標保函（保單）作為投標文件的內(nèi)容一并提交。

（三）電子投標保函（保單）的核驗

項目開標期間，電子投標保函（保單）解密后，招標人應(yīng)對電子投標保函（保單）載明的投標人名稱、項目名稱、項目編號、擔保金額、開立日期、有效期等內(nèi)容進行核驗。對符合招標文件要求的，視為提交投標保證金有效；對不符合招標文件要求的，視為未按規(guī)定提交投標保證金。

四、紙質(zhì)投標保函（保單）的相關(guān)要求

（一）紙質(zhì)投標保函（保單）的格式

紙質(zhì)投標保函（保單）須采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式（詳見附件3、附件4）。保函（保單）的受益人（被保險人）必須是招標人。保函（保單）應(yīng)注明投標項目的名稱和編號，擔保金額應(yīng)滿足招標文件要求，保函（保單）有效期應(yīng)滿足投標有效期要求，載明保證機構(gòu)的聯(lián)系方式和詳細地址，并由保證機構(gòu)的法定代表人（授權(quán)代表）簽名并加蓋單位公章。

（二）紙質(zhì)投標保函（保單）的提交

投標人辦理紙質(zhì)投標保函（保單）后，應(yīng)當按招標文件要求將紙質(zhì)投標保函（保單）的復(fù)印件作為投標文件的內(nèi)容一并提交。招標人可要求所有投標人在投標截止時間前提交紙質(zhì)投標保函（保單）原件，也可以只要求中標候選人（定標候選人）在投標文件公示前提交紙質(zhì)投標保函（保單）原件。

招標人要求投標人在投標截止時間前提交紙質(zhì)投標保函（保單）原件的，紙質(zhì)投標保函（保單）原件應(yīng)使用一個密封封套進行包裝，并單獨遞交給招標人，封套上須注明“紙質(zhì)投標保函（保單）原件”字樣，載明工程名稱、招標人名稱、招標人地址、投標人名稱和投標人地址，封套的封口處加貼封條并加蓋投標人（聯(lián)合體牽頭人）單位公章，招標人應(yīng)在開標會上開啟投紙質(zhì)投標保函（保單）原件密封封套。

（三）紙質(zhì)投標保函（保單）的核驗

招標人取得紙質(zhì)投標保函（保單）原件后，應(yīng)對紙質(zhì)投標保函（保單）是否采用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門規(guī)定的格式，以及紙質(zhì)投標保函（保單）載明的投標人名稱、項目名稱、項目編號、擔保金額、開立日期、有效期等內(nèi)容進行形式核驗。對符合招標文件要求的，視為提交投標保證金有效；對不符合招標文件要求的，視為未按規(guī)定提交投標保證金，招標人應(yīng)在保存紙質(zhì)投標保函（保單）原件的復(fù)印件或影印件后予以退回，并記錄退回原因。

（四）紙質(zhì)投標保函（保單）的保管

招標人應(yīng)妥善保管已接收的紙質(zhì)投標保函（保單）原件。

五、投標保函（保單）的公示、退還

招標人在投標文件公示期間，應(yīng)將中標候選人（定標候選人）提交的紙質(zhì)投標保函（保單）、解密的電子投標保函（保單）在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和市公共資源交易網(wǎng)進行公示，并嚴格按照投標保證金的退還時間和要求及時退還投標人紙質(zhì)投標保函（保單）原件或辦理電子投標保函（保單）的解保。嚴禁無故扣留紙質(zhì)投標保函（保單）原件。

六、投標保函（保單）的索賠

投標人出現(xiàn)違規(guī)違約行為后，招標人要求保證機構(gòu)承擔保證責任的，由招標人將投標人違約情況及相關(guān)證據(jù)書面通知保證機構(gòu)，保證機構(gòu)應(yīng)無條件支付保證金。保證機構(gòu)為投標人支付保證金后，可依法向投標人索賠。嚴禁招標人虛構(gòu)事實，騙取保證機構(gòu)承擔保證責任。

七、監(jiān)督管理和法律責任

（一）投標人和保證機構(gòu)對投標保函（保單）的真實性和合法性負責。投標人提交虛假投標保函（保單）的，招標人應(yīng)及時報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處；涉嫌犯罪的，將依法移交司法部門，追究刑事責任。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)切實加強對投標保函（保單）的監(jiān)督管理。保證機構(gòu)出具虛假投標保函（保單）、不能做到無條件支付的，記入失信記錄，在我市公共資源交易活動中實施信用懲戒，拒收該單位投標保函（保單）。

八、其他事項

（一）本通知由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責解釋。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和工作實際對投標保函（保單）的格式進行調(diào)整、更新。

（二）市公共資源交易中心應(yīng)按本通知有關(guān)要求完善佛山市公共資源交易信息化綜合平臺、電子保函支撐平臺系統(tǒng)功能，積極開展與保證機構(gòu)的對接工作。

（三）本通知自2021年月日起施行。以往文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部門關(guān)于工程建設(shè)項目投標保函有關(guān)事項的通知》（佛政數(shù)〔2020〕10號）同時廢止。

（四）本通知未盡事宜按國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）本通知施行前已發(fā)布資格預(yù)審文件、招標文件的項目，投標人可按《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等10部門關(guān)于工程建設(shè)項目投標保函有關(guān)事項的通知》（佛政數(shù)〔2020〕10號）或本通知的規(guī)定辦理投標保函（保單），招標人均應(yīng)接受。

附件1：投標保函（電子）

附件2：投標保證保險保單（電子）

附件3：投標保函（紙質(zhì)）

附件4：投標保證保險保單（紙質(zhì)）