競爭性談判下遇上“只剩2家供應商”應如何處理？

# 招標信息 2021-08-10 14:29 來源：

某職業(yè)學院保潔服務采購項目采用競爭性磋商方式采購，一共有3家供應商遞交響應文件，在符合性審查過程中，磋商小組(由專家?guī)祀S機抽取專家和采購人代表組成)發(fā)現(xiàn)A供應商沒有完全響應商務條款要求(其中一條售后服務要求供應商未完全響應)，將其作無效響應處理。采購人代表現(xiàn)場與專家溝通，提出根據(jù)財政部的規(guī)定，服務項目磋商過程還有兩家供應商的，可以繼續(xù)進行。另外，面臨開學使用等客觀因素，采購人代表希望專家不要以供應商不足3家而廢標。后磋商小組達成一致，對剩余兩家供應商進行磋商評審并向采購人推薦成交供應商。

成交結果公告后，代理機構收到供應商A的質(zhì)疑，認為磋商小組對兩家供應商的評審結果違反《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)以及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的規(guī)定，要求認定該結果無效。

那么，競爭性磋商過程中，是否真如采購人代表的理解，服務項目只要有兩家供應商完全響應即可繼續(xù)實施采購?在采用競爭性談判進行的政府采購活動中，供應商只剩兩家時，相關當事人應當如何準確處理?

使用競爭性談判方式采購的，評審過程也需要滿足3家供應商合格響應的條件?！墩少彿?a href="http://www.1000jp.com/" target="_blank" style="font-weight: bold;">招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號，以下簡稱“74號令”)第三十三條、第三十五條明確規(guī)定，最后提交報價、成為成交候選供應商的必須在3家以上，否則應當終止競爭性談判采購活動。

但74號令第二十七條也對兩家供應商情形做了特殊規(guī)定，即“公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購”，這一條款與87號令第四十三條相呼應，且明確了以“報經(jīng)主管預算單位同意、財政部門申請批準”為前提。

因此，基于已通過公開招標方式的“考驗”，經(jīng)報批改用競爭性談判方式對兩家供應商實施采購。而原本采用競爭性談判方式采購的項目，只有兩家供應商的情況是沒有“特殊照顧”的，即便是多次出現(xiàn)只有兩家供應商的情況，相關法律法規(guī)對此也無明確規(guī)定。