兩階段招標是什么意思?實施兩階段招標需注意什么?相信這是很多招投標人士想了解的問題。為了解決大家的困擾，下面本文將針對這兩個問題做具體介紹，一起看看!

一、兩階段招標是什么意思

兩階段招標實質上是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。招標單位首先采用公開招標的方式進行招標，經過開標和評標之后，再邀請最有資格的數家投標單位進行詳細的投標報價，最后確定中標者。

二、實施兩階段招標需注意什么

(一)關于投標保證金的提交

投標保證金制度是在以招投標方式締結合同過程中，通過約束投標人履行其投標義務而保證招標人權利的一種制度安排。這種制度安排并不是《招投標法》及其配套規(guī)范的強制性規(guī)定，是否提交投標保證金由招標人自主決定。

對于兩階段招標項目，由于第一階段招標人無法精確擬定項目的技術規(guī)格，因此無法預估該項目的估算價，且投標人的技術建議書也是不帶報價的，因此按照規(guī)定招標人要求投標人提交投標保證金的，應在第二階段提交。

(二)是否對未中標的技術方案建議人給予補償

《招投標法》及其配套法律法規(guī)未規(guī)定兩階段招標活動中招標人應對未中標的技術方案建議人給予補償。《建筑工程設計招投標管理辦法》第二十六條規(guī)定，招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。

《建筑工程方案設計招投標管理辦法》第三十八條規(guī)定，對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。對于建筑工程方案設計招標項目，如果采用兩階段招標，招標人應在招標文件中明確對未中標的技術方案建議人給予補償的條件和具體做法：

①采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數量的投標人進行補償;

②采用邀請招標，招標人應給予每個未中標的投標人經濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。招標人可根據情況設置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優(yōu)秀設計方案給予適當鼓勵。

其他招標項目，對未中標的技術方案建議人是否給予補償，可以由招標人自主決定。招標人同意給予補償的，應當在第一階段的招標文件中進行明確。

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