招標代理行業(yè)面臨的新形勢

# 招標信息 2021-11-16 09:25 來源：

　在近兩年來的新冠肺炎疫情影響下，我國各行各業(yè)都在謀求新的發(fā)展方向，招標代理機構行業(yè)也在尋找和思考發(fā)展方向。如何在新的形勢下站穩(wěn)腳跟，抓住發(fā)展良機，加快企業(yè)轉型升級，是我們必須馬上思考的問題。

　行業(yè)面臨的新形勢

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　　1.政治新環(huán)境

　　黨的十八大以來，新一屆政府積極深化行政體制改革，加快轉變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用，進一步提高政府治理水平,并將自身定位為“法治型政府”與“服務型政府”。建設法治型政府，黨中央按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。建設服務型政府，在政治體制改革和經濟體制改革中的主要任務，就是厘清政府和市場的邊界，轉變政府職能，把掌管一切資源、直接控制經濟的全能型政府改造為提供公共產品的有限政府。而在社會改革中，服務型政府的重要標志即是“政社分開”。深化改革是黨的十八大后政府工作的一項重要內容，新一屆政府通過簡政放權去行政化，進一步推進市場化，構建新型社會治理結構。新的政治環(huán)境下，市場活力逐步顯現(xiàn)，建筑業(yè)及招標代理行業(yè)作為社會經濟基礎之一，必然會受之影響，加快轉變步伐。

　　2.經濟新環(huán)境

　　自黨的十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經營等方式參與社會基礎設施投資和運營”以來，黨中央、國務院高度重視調動民間投資積極性，大力推行PPP模式，先后出臺了一系列政策法規(guī)，采取了一系列鼓勵措施。在政策的強力推動下，大批PPP項目落地實施，標志著我國PPP模式進入到實質性推廣階段。2017年的政府工作報告提出，要深化政府和社會資本合作、落實和完善促進民間投資的政策措施、引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng)新、惠民生等領域，并強調政府要帶頭講誠信。2018年下半年，在對PPP項目進行了進一步清理和規(guī)范后，PPP模式再次受到政府力推。國家發(fā)展改革委提出鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目。鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股;對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術復雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標體等多種方式參與PPP項目。財政部規(guī)范有序推進PPP工作，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。據統(tǒng)計，截至2018年7月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個、投資額11.8萬億元。財政部還會同18個部委推出第四批396個PPP示范項目，涉及投資額7588億元。PPP模式從推廣到不斷落地，從注重數量到質量、數量并重，為經濟發(fā)展注入了新動能。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快新型城鎮(zhèn)化步伐。“十三五”期間，要實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。新型城鎮(zhèn)化是消費需求的“倍增器”，上述數字的背后蘊藏著巨大的經濟增長潛力和市場拓展空間。國家積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，將會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等的巨大建設需求，這無疑將為招標代理行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。

　　2013年，習近平主席在出訪哈薩克斯和東盟國家時，提出加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經濟技術合作的“一帶一路”倡議。“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總人口約46億人(約占全球2/3)，GDP總量達20萬億美元(約占全球1/3)。初步估計，未來10年中國對“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至1/3左右，中國在“一帶一路”方面的總投資有望達5萬億美元。據測算，未來10年，每年亞洲基礎設施的投資資金規(guī)模約8000億美元，建筑行業(yè)市場空間巨大,而國內基建投資也將繼續(xù)維持高位，內外互補需求旺盛。

　　3.技術新環(huán)境

　　隨著信息產業(yè)的不斷發(fā)展，各種新技術層出不窮，令人眼花繚亂，如互聯(lián)網+、大數據、云計算、物聯(lián)網、工業(yè)4.0、智慧城市、綜合管廊、BIM等。在中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)要走出一條具有核心競爭力、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，迫切需要在科技進步的引領下，以新型建筑工業(yè)化為核心，通過信息化與工業(yè)化的深度融合，對建筑全產業(yè)鏈進行更新、改造和升級，促進建筑業(yè)向“精益、智慧、綠色”的方向轉型升級，努力實現(xiàn)技術、管理、體制、機制的新跨越。

　　2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次將“互聯(lián)網+”行動計劃提升為國家戰(zhàn)略，強調要借助以互聯(lián)網為代表的科技手段改造傳統(tǒng)產業(yè)。2015年10月，黨十八屆五中全會首次提出“實施國家大數據戰(zhàn)略，推進數據資源開放共享”。2017年2月，《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》頒布實施，大力發(fā)展電子化招標采購，促進招標采購與互聯(lián)網深度融合。在“互聯(lián)網+”的推動下，BIM技術突飛猛進，作為促進我國建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術手段，其應用與推廣對建筑業(yè)的科技進步與轉型升級將產生不可估量的影響。同時，基于互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，數據供給層面的區(qū)塊鏈技術、數據交換技術，數據處理層面的大數據存儲管理技術，數據分析層面的大數據基礎算法、機器學習、數據智能技術，大數據應用層面的大數據可視化技術等有望給電子化招標采購帶來全新的發(fā)展空間，并實現(xiàn)行業(yè)招標代理信息資源的互聯(lián)共享和高效管理。