近日，重慶市黔江區(qū)財政局發(fā)布《關(guān)于進一步簡化政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責的通知》（黔江財政發(fā)〔2021〕1號，以下簡稱《通知》）。

　　《通知》指出，要取消采購文件審查，各采購人在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購計劃后，除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的采購方式變更審批和進口產(chǎn)品審核外，財政部門不再對其他采購方式、采購文件、采購計劃等事項進行政策性審查、審批。對于已完成采購文件備案，需組織專家評審的項目，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交政府采購評審專家抽取需求，系統(tǒng)自動審核抽取，不再設(shè)置人工審核流程。

　　《通知》強調(diào)，要簡化采購方式變更程序。單次采購金額達到公開招標數(shù)額標準的項目，擬采用非招標采購方式的項目，應(yīng)提交書面申請材料報區(qū)財政局審核；原采用公開招標方式的項目，因符合條件的供應(yīng)商只有兩家，擬改用競爭性談判方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購方式變更申請，并提交書面申請材料報區(qū)財政局審核。區(qū)財政局審核通過后，直接通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”下達變更后的采購方式，不再批復(fù)紙質(zhì)意見。單次采購金額未達到公開招標數(shù)額標準的項目，擬變更采購方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自行變更采購方式，不再設(shè)置人工審核流程。

附件

重慶市黔江區(qū)財政局

關(guān)于進一步簡化政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，區(qū)屬各國有企業(yè)，各采購代理機構(gòu)：

　　為了深入推進“放管服”改革，落實《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》、《深化重慶市政府采購制度改革實施方案》總體要求，規(guī)范政府采購管理，減少審批環(huán)節(jié)，提高采購效率，進一步簡化我區(qū)政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、取消采購文件審查

　　各采購人在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購計劃后，除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的采購方式變更審批和進口產(chǎn)品審核外，財政部門不再對其他采購方式、采購文件、采購計劃等事項進行政策性審查、審批。采購人及代理機構(gòu)制作完成采購文件，通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”進行采購文件備案后，即可在“重慶市政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告及采購文件。

　　二、取消評審專家抽取審核

　　對于已完成采購文件備案，需組織專家評審的項目，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交政府采購評審專家抽取需求，系統(tǒng)自動審核抽取，不再設(shè)置人工審核流程。

　　三、簡化采購方式變更程序

　　單次采購金額達到公開招標數(shù)額標準的項目，擬采用非招標采購方式的項目，應(yīng)提交書面申請材料報區(qū)財政局審核；原采用公開招標方式的項目，因符合條件的供應(yīng)商只有兩家，擬改用競爭性談判方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購方式變更申請，并提交書面申請材料報區(qū)財政局審核。區(qū)財政局審核通過后，直接通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”下達變更后的采購方式，不再批復(fù)紙質(zhì)意見。

　　單次采購金額未達到公開招標數(shù)額標準的項目，擬變更采購方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自行變更采購方式，不再設(shè)置人工審核流程。

　　四、采購人在政府采購活動中主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪少弮?nèi)部管理制度；

　?。ǘ┚幹普少忣A(yù)算；

　?。ㄈ┙M織實施政府采購計劃，發(fā)布采購意向；

　　（四）提出政府采購需求、編制采購文件、確認采購文件；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定程序確定中標或者成交供應(yīng)商；

　　（六）簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

　?。ㄆ撸┱少徯畔l(fā)布、統(tǒng)計和檔案管理；在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”完成合同登記和在重慶市政府采購網(wǎng)完成合同公告；

　?。ò耍┨幚碚少忢椖康脑儐柵c質(zhì)疑，協(xié)助財政部門處理投訴事項；

　?。ň牛┌匆?guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

　　（十）向財政部門報告供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的違法違規(guī)行為；

　?。ㄊ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　五、采購代理機構(gòu)在政府采購活動中主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪少弮?nèi)部管理制度；

　?。ǘ┮罁?jù)采購人的委托，在委托協(xié)議約定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)辦理政府采購事宜；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定組織實施采購，并協(xié)助采購人完成采購項目驗收；

　?。ㄋ模υu審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告；

　?。ㄎ澹┨幚聿少徣宋蟹秶鷥?nèi)的政府采購項目的詢問與質(zhì)疑，協(xié)助財政部門處理投訴事項；

　?。┐淼恼少忢椖繖n案管理；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

　　（八）向財政部門報告采購人拒不改正的違法行為；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　納入政府集中采購目錄的項目，由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。

　　公共資源交易中心在履行上述采購代理機構(gòu)職責時，還應(yīng)履行第六條職責。

　　六、公共資源交易中心在政府采購活動中主要履行以下職責：

　　（一）制定政府采購交易場所管理辦法；

　?。ǘ┡c采購人共同制作采購文件，共同處理政府采購項目的詢問與質(zhì)疑；

　?。ㄈ┨峁┎⒐芾碚少忢椖拷灰讏鏊?，發(fā)布交易信息、記錄交易過程、維護交易秩序；

　?。ㄋ模┙灰讏鏊O(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關(guān)證據(jù)，及時向財政部門報告，并協(xié)助查處；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　七、評審專家在政府采購活動中主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┳袷卦u審工作紀律，提供獨立、客觀、公正的評審意見；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向財政部門報告；

　　（三）協(xié)助處理相關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　八、供應(yīng)商在政府采購活動中的權(quán)利與義務(wù)：

　　（一）認為采購人員、采購代理機構(gòu)工作人員、評審專家與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避；

　?。ǘ┤鐚嵦峁┎少徬嚓P(guān)資料參與競爭，按照規(guī)定簽訂和履行采購合同，配合采購項目驗收；

　?。ㄈ┯袡?quán)就政府采購項目提出詢問、質(zhì)疑和投訴；

　?。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；

　?。ㄎ澹┞男猩鐣熑?，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利與義務(wù)。

　　九、財政部門在政府采購活動中主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行和制定政府采購監(jiān)督和管理的政策、法規(guī)、制度；

　?。ǘ﹫?zhí)行市財政局制定的政府集中采購目錄及限額標準；

　?。ㄈΣ少徣酥贫ǖ恼少徲媱?、編制的采購文件、提出的采購方式變更、作出的質(zhì)疑答復(fù)等政府采購活動執(zhí)行過程實施監(jiān)管；

　?。ㄋ模┕芾碚少彺頇C構(gòu)、評審專家；

　?。ㄎ澹φ少彯斒氯藚⑴c政府采購活動情況進行考核、評價；

　?。┨幚碚少忢椖客对V事項、查處政府采購活動中的違法違規(guī)行為；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　十、相關(guān)工作要求

　　進一步簡化我區(qū)政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當事人職責后，各采購人應(yīng)當嚴格按照政府采購相關(guān)法規(guī)制度，落實采購人主體責任，完善單位政府采購內(nèi)控制度，進一步規(guī)范采購行為。

　　1、科學(xué)合理確定采購需求，規(guī)范制作采購文件，不得通過設(shè)置傾向性條款等方式對參與采購活動的供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。

　　2、在滿足公平競爭的前提下，兼顧采購工作效率，結(jié)合項目具體情況，合理選擇采購方式，充分發(fā)揮各采購方式優(yōu)勢，杜絕隨意變更采購方式。

　　3、規(guī)范評審專家抽取行為，依法依規(guī)確定抽取專家人數(shù)和專業(yè)，組成符合法律要求的評標委員會或評審小組。

　　4、采購人在實施采購計劃前，應(yīng)當在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”填報和提交集中采購項目和分散采購項目采購計劃，杜絕無計劃采購。

　　5、采購人、代理機構(gòu)沒有在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)” 備案的采購文件禁止發(fā)布；

　　我局將加大政府采購監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行嚴肅處理。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行；《重慶市黔江區(qū)財政局關(guān)于進一步明確政府采購相關(guān)部門主要工作職責的通知》（黔江財政發(fā)〔2016〕42號）同日廢止。

重慶市黔江區(qū)財政局

2021年1月6日