采購工作人員或評審專家與投標供應商法定代表人存在朋友、同學、戰(zhàn)友等關系，依法需要回避嗎？

判斷是否應當依法回避，首先應當判斷采購人員或相關人員是否與供應商存在利害關系，根據(jù)《政府采購法實施條例》第九條判斷該采購活動3年內采購人員或采購相關人員與參加該項目投標的所有供應商是否存在勞動關系或擔任供應商的董事、監(jiān)事，是供應商控股股東或者實際控制人，與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系。無論是采購人員還是與采購相關的評審專家，如果與該項目所有供應商均不存在上述的利害關系，則不屬于政府采購法定的回避情形，依法不需要回避。

業(yè)內資深人士提醒，若供應商認為評審專家與供應商存在利害關系，主動向采購人代表或代理機構說明理由并提出回避申請，是依法維護其合法權益，采購人代表和代理機構應當尊重供應商依法維護自己的權益，及時核實供應商的申請是否屬實。如果經(jīng)核實屬實，應當要求有利害關系的人員回避；如果經(jīng)核實不存在法定的利害關系，則無需要求相應人員回避。

《政府采購法實施條例》第九條和《政府采購評審專家管理辦法》還規(guī)定了‘與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系’采購人員或評審專家依法應當回避，同學、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)和朋友等關系應當屬于這一條款所規(guī)定的利害關系，依法應當回避。

專家認為，《政府采購法實施條例》第九條第一款第五項屬于兜底條款，一般只有立法者有權限擴大解釋，《政府采購法》和《政府采購法實施條例》的立法主體為財政部，只有財政部明確擴大解釋上述關系屬于兜底條款明確的情形，才能將戰(zhàn)友、校友、同事、朋友等關系判定為依法回避的情形。在立法者沒有具體解釋時，這一兜底條款一般不適用。

如果供應商認為采購人員或相關人員可能與自身可能因為某些關系而給予自身差別待遇或歧視待遇，是否能要求相應的采購人員及采購相關人員回避？在磋商時某供應商發(fā)現(xiàn)采購人代表曾與自己發(fā)生矛盾，可能會故意評低分，能否要求該專家回避呢？某供應商談判代表發(fā)現(xiàn)某評審專家是自己的前妻，認為專家有可能會給他評低分，能依法申請專家回避嗎？供應商認為評審專家是未參加該項目采購活動的競爭對手公司的常用顧問，能否申請其回避？專家認為，以上均不屬于法定的應當回避的情形，即便供應商提出申請回避的要求，采購人和代理機構在核實后，也不需要要求相應的人員回避。

對于類似問題，財政部國庫司在答網(wǎng)友“請問在部門政府采購中委托采購中心實行網(wǎng)上競價方式進行采購的項目，中標供應商與采購人是朋友或者同學關系的，算違規(guī)需要回避么？但采購人在采購中心過程中是不知道哪些供應商要參加的?！币粏枙r明確，中標供應商與采購人是朋友或者同學關系的，不屬于政府采購法實施條例第九條規(guī)定需要回避的情形。

某中央單位政府采購相關負責人提醒，在談判和磋商評審環(huán)節(jié)，無論是采購人代表還是評審專家都應當按照評審文件的要求進行評審賦分，否則會受到相應的處罰。供應商認為評審小組未按照采購文件的要求進行評審導致自身的權益受損，可以在法定期限內提出質疑，對質疑答復結果不滿意可以向采購人預算級次所在財政部門提起投訴，而并非在評審環(huán)節(jié)要求沒有法定利害關系的采購人員及相關人員回避。

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