在全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，完善的供應(yīng)鏈管理體系是企業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)盈利的有效手段和方法。本文通過(guò)喀麥隆某柴油集中采購(gòu)案例，分析了在喀麥隆當(dāng)?shù)赝菩袑俚鼗胁少?gòu)的可行性,并對(duì)在喀麥隆當(dāng)?shù)剡M(jìn)行屬地化采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理提升提出了具體建議。

一、喀麥隆柴油供應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)狀

喀麥隆國(guó)家石油公司（SNH）作為喀麥隆最大的石油供應(yīng)商，業(yè)務(wù)范圍囊括了石油開采、冶煉、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等方面。其中，存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)又被稱作喀麥隆國(guó)家油料倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)（SCDP），由喀麥隆政府所屬的三家公司喀麥隆國(guó)家石油公司（SNH）、SCPH、SNI,以及杜阿拉港務(wù)局(Port Authority of Douala)、TOTAL、OiLibya、Tradex等公司出資聯(lián)合組成，占據(jù)了喀麥隆柴油供應(yīng)市場(chǎng)的大部分份額，并在喀麥隆的主要城市設(shè)有油庫(kù),油庫(kù)所供應(yīng)的油品質(zhì)量最好，供應(yīng)能力也最強(qiáng)。

二、項(xiàng)目需求情況

喀麥隆某柴油集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求主要集中在港口項(xiàng)目、公路項(xiàng)目和石場(chǎng)項(xiàng)目。其中，港口項(xiàng)目長(zhǎng)期采購(gòu)的是TOTAL公司的柴油，單價(jià)570中非法郎/升；公路項(xiàng)目長(zhǎng)期采購(gòu)的是OCEAN公司的柴油，單價(jià)570中非法郎/升；石場(chǎng)項(xiàng)目長(zhǎng)期采購(gòu)的是BOCOM公司的柴油，單價(jià)570中非法郎/升（均不含運(yùn)費(fèi)）。以上三家公司柴油品質(zhì)不一，且供應(yīng)穩(wěn)定性較差，給項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際使用帶來(lái)了較大不便。

經(jīng)過(guò)區(qū)域中心的測(cè)算，港口、公路、石場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目每年需要采購(gòu)柴油約幾百萬(wàn)升，如果將分散的采購(gòu)需求集中起來(lái)形成一個(gè)較大的需求進(jìn)行集中采購(gòu)，爭(zhēng)取到價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量上乘、付款條件良好且供應(yīng)穩(wěn)定的合作商，對(duì)于各項(xiàng)目形成采購(gòu)合力、取得屬地采購(gòu)優(yōu)勢(shì)地位有重要的實(shí)踐意義。

三、項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程

鑒于以上情況，為了在喀麥隆探索柴油集中采購(gòu)的可行性，為降本增效尋找新的突破點(diǎn)，負(fù)責(zé)此次項(xiàng)目采購(gòu)的中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）項(xiàng)目總經(jīng)理部牽頭組織了此次柴油集中采購(gòu)。首先從屬地供應(yīng)商資源庫(kù)中挑選出歷年考核分?jǐn)?shù)較高的屬地供應(yīng)商，并與公司旗下其他兄弟單位推薦的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商相結(jié)合，綜合市場(chǎng)尋源結(jié)果，最終確定5家在當(dāng)?shù)刈?cè)的合格供應(yīng)商作為此次邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象，分別為TOTAL CAMEROUN SA、Tradex、BOCOM PETROLEUM SA、OCEAN PETROLEUM、NEPTUNE OIL SA柴油公司。

在完成相關(guān)采購(gòu)準(zhǔn)備工作后，即在公司門戶OA系統(tǒng)中發(fā)起申購(gòu)計(jì)劃，并按照公司采購(gòu)管理規(guī)定上傳了采購(gòu)思路、招標(biāo)文件、供應(yīng)商短名單、合同文件會(huì)審單、評(píng)標(biāo)辦法等附件材料。在申購(gòu)計(jì)劃正式獲批后，于2021年5月12日完成供應(yīng)商短名單的OA審批工作，并于次日開始在公司供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)上編制采購(gòu)方案，推薦采購(gòu)方案審批流程以及后續(xù)的采購(gòu)尋源操作。

本次柴油集中采購(gòu)于2021年5月25日正式開始采購(gòu)尋源流程操作，由項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)辦人對(duì)確定的邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。經(jīng)過(guò)多次線下催促通知，發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)的供應(yīng)商里TOTAL CAMEROUN SA、OCEAN PETROLEUM 和NEPTUNE OIL SA 3家供應(yīng)商在線響應(yīng)投標(biāo)，最終TOTAL CAMEROUN SA和NEPTUNE OIL SA于2021年6月16日這一投標(biāo)截止日期前在線上進(jìn)行了有效投標(biāo)。

在進(jìn)行采購(gòu)尋源的同時(shí)，公司于2021年6月8日組建了柴油集采評(píng)標(biāo)專家小組。6月29日，采購(gòu)經(jīng)辦人在線上開啟標(biāo)書；7月14日，各評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行線下評(píng)標(biāo)；8月20日，完成線下定標(biāo)審批流程。隨后，項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)辦人在公司OA系統(tǒng)中發(fā)起了本次柴油集中采購(gòu)的定標(biāo)審批，并在12月14日通過(guò)公司批復(fù)。12月17日，項(xiàng)目在集團(tuán)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中發(fā)起了線上定標(biāo)申請(qǐng)，并于12月22日獲批。本次采購(gòu)于2021年12月22日完成中標(biāo)通知書的發(fā)送，標(biāo)志著此次柴油集中采購(gòu)尋源工作的結(jié)束。后續(xù)工作便是組織各項(xiàng)目與中標(biāo)的供應(yīng)商以公司的名義簽訂采購(gòu)合同，溝通更換儲(chǔ)油罐設(shè)備和備發(fā)貨事宜等。

本次柴油集中采購(gòu)最終定標(biāo)的供應(yīng)商為NEPTUNE OIL SA公司，其作為喀麥隆國(guó)家油庫(kù)（SCDP）的合格經(jīng)銷商，供貨時(shí)效為采購(gòu)訂單下達(dá)后48小時(shí)內(nèi)，貨款支付周期為30天內(nèi)，均滿足公司的采購(gòu)需求。 

四、采購(gòu)中的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)之策

本次集中采購(gòu)是筆者所任職的公司在喀麥隆首次開展的大規(guī)模集中采購(gòu)，受當(dāng)?shù)馗鞣N客觀因素的制約，以及沒有可供參考的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谡袠?biāo)過(guò)程中碰到了不少困難和挑戰(zhàn)，但在公司領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)和幫助下，最終都被一一克服，采購(gòu)取得了較為圓滿的結(jié)果。結(jié)合采購(gòu)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，筆者總結(jié)了六個(gè)方面的國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，供讀者參考。

一是當(dāng)?shù)毓?yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)流程不是很熟悉，并有一定的抵觸心理，這主要是由于喀麥隆當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，賣方主導(dǎo)市場(chǎng)的情況較為明顯，市場(chǎng)需求尚處于逐漸擴(kuò)大的階段，來(lái)自同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力不是很大，因此工作人員在采購(gòu)初期就要和供應(yīng)商做好溝通，說(shuō)服其通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。

二是當(dāng)?shù)毓?yīng)商業(yè)務(wù)人員辦事效率較低，缺乏時(shí)間意識(shí)，喜歡拖延工作，所以不能完全照搬國(guó)內(nèi)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。建議可設(shè)置更長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)期限來(lái)讓對(duì)方有足夠的準(zhǔn)備和響應(yīng)時(shí)間。一旦超過(guò)供應(yīng)鏈系統(tǒng)投標(biāo)截止時(shí)間，就無(wú)法成功上傳投標(biāo)文件。在這一環(huán)節(jié)，如果不提前對(duì)當(dāng)?shù)毓?yīng)商進(jìn)行引導(dǎo)、催促，很容易造成項(xiàng)目流標(biāo)，從而導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的失敗，而重新發(fā)起采購(gòu)將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。

三是當(dāng)?shù)毓?yīng)商對(duì)于線上采購(gòu)系統(tǒng)的操作存在陌生感，甚至對(duì)計(jì)算機(jī)操作都存在困難，這主要是由于當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T受教育水平普遍較低造成的。同時(shí)，受制于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，電子化普及率并不高，供應(yīng)商工作人員普遍習(xí)慣于通過(guò)電話、郵件進(jìn)行報(bào)價(jià)。日后若要大面積推行屬地線上集中采購(gòu)，首先需要對(duì)有投標(biāo)意向的潛在供應(yīng)商進(jìn)行線上系統(tǒng)操作培訓(xùn)，待其熟悉系統(tǒng)后，才不至于對(duì)線上采購(gòu)產(chǎn)生抵觸情緒。此外，采購(gòu)人員還應(yīng)在供應(yīng)鏈系統(tǒng)投標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行多次提醒，以確保線上采購(gòu)流程順利進(jìn)行。

四是當(dāng)?shù)仨?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的油罐設(shè)備均由之前的柴油供應(yīng)商提供，因此在重新選擇供應(yīng)商后，對(duì)應(yīng)的油罐設(shè)備需要及時(shí)更換成新供應(yīng)商的設(shè)備。由于油罐體積較大，更換周期較長(zhǎng)，通常需要30天左右。如果更換時(shí)間安排不合理，新舊油罐銜接不當(dāng)，將對(duì)加油工作產(chǎn)生不利影響，從而進(jìn)一步影響項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。

五是應(yīng)避免只選擇一家供應(yīng)商對(duì)喀麥隆國(guó)內(nèi)各在建項(xiàng)目供應(yīng)柴油，否則現(xiàn)場(chǎng)柴油供應(yīng)保障工作將很大程度上受其制約。一旦供應(yīng)商出現(xiàn)斷貨或停供，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的正常施工。因此，需要在合同中事先規(guī)定，如遇到柴油供應(yīng)緊張的情況，供應(yīng)商必須優(yōu)先處理公司的訂單；如違反此項(xiàng)約定，供應(yīng)商將承擔(dān)一定的違約責(zé)任。同時(shí)，在日常的供貨過(guò)程中，采購(gòu)人員要加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通聯(lián)系，建立信任基礎(chǔ)，保持良好合作伙伴關(guān)系，從而保障現(xiàn)場(chǎng)柴油的及時(shí)穩(wěn)定供應(yīng)。

六是采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中要熟知物資材料的最終成交價(jià)格還包括很多隱性成本，如合同、價(jià)格條款的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，很容易導(dǎo)致供應(yīng)商降質(zhì)、缺貨等情形出現(xiàn)。因此，采購(gòu)人員要樹立物資全生命周期成本意識(shí)，多角度了解供應(yīng)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)“小賬算得精，大賬總是虧”的現(xiàn)象。

五、意義和建議

自2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，喀麥隆的原油產(chǎn)量一直處于下滑態(tài)勢(shì)，2021年10月原油產(chǎn)量?jī)H為62千桶/天，較2021年初的64千桶/天下降了約2千桶/天，如圖1所示。隨著新冠肺炎疫情的蔓延和反復(fù)，未來(lái)有可能對(duì)喀麥隆原油產(chǎn)量造成更加不利的影響。

在喀麥隆國(guó)內(nèi)，雖然原油的產(chǎn)量在下滑，但是市場(chǎng)上對(duì)成品油的需求量并未減少，反而呈上升趨勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)上柴油價(jià)格的持續(xù)上漲。本次柴油集中采購(gòu)預(yù)算價(jià)格為625.26中非法郎/升（含稅含運(yùn)費(fèi)），中標(biāo)供應(yīng)商的平均單價(jià)為563.71中非法郎/升（共3個(gè)不同的送貨地點(diǎn)，運(yùn)費(fèi)存在差異），較預(yù)算價(jià)格節(jié)約61.55中非法郎/升。本次共計(jì)劃采購(gòu)約513萬(wàn)升柴油，按照每升節(jié)約61.55中非法郎計(jì)算，預(yù)計(jì)可節(jié)約3.15億中非法郎，折合美金約53.68萬(wàn)美元。通過(guò)本次集中采購(gòu)，公司最終鎖定了一個(gè)較低的柴油供應(yīng)價(jià)格，降本增效的成果明顯。

本次柴油集中采購(gòu)充分響應(yīng)了公司供應(yīng)鏈管理要求，促成了以量換價(jià)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過(guò)集中采購(gòu)方式，建立了“最優(yōu)化供應(yīng)鏈條”供給端到需求端的供應(yīng)鏈短流程管理體系，實(shí)現(xiàn)了柴油在供應(yīng)鏈系統(tǒng)全過(guò)程中滿足低成本、高效率、安全、環(huán)保和優(yōu)質(zhì)等要求。同時(shí)，從供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)為項(xiàng)目降本增效提供了支持，彰顯出供應(yīng)鏈管理在項(xiàng)目管理中的重要地位。

筆者建議，下一步應(yīng)盡快將水泥、瀝青等大宗物資納入集中采購(gòu)流程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈管理體系，為推動(dòng)公司海外項(xiàng)目順利高效開展、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的利潤(rùn)目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

作者：田紅軍  李大偉  張旭東

作者單位：中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司

來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第5期

銳志無(wú)限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無(wú)限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。