11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》明確，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。鼓勵(lì)民間投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。
《意見》要求，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。全面梳理適用于民間投資項(xiàng)目的投資支持政策，加大宣傳推廣力度。在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
《意見》提出，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
《意見》規(guī)定，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地的過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，避免過(guò)頭承諾，不開“空頭支票”。地方各級(jí)政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾，對(duì)中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。
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