在項目中同時有貨物有服務，該如何招標？

# 招標信息 2022-11-24 09:07 來源：

招標采購活動中涉及到招投標三大類：工程、貨物、服務，這就需要我們參與人員詳細了解各個招標的分類，在適當?shù)那闆r場合下使用相應的招標方式，這樣才不會造成失誤。

那么服務項目招標的方式特點主要有哪些？以及在項目中同時有貨物有服務，該如何招標。

服務招標，是指招標采購單位公開或在一定范圍內(nèi)公開服務采購的條件和要求，邀請眾多供應商參加投標，并按照規(guī)定程序、方法和標準從中選擇交易對象的一種經(jīng)濟行為。

在項目中同時有貨物有服務，該如何<a href=

服務項目招標的方式主要有哪些？與貨物、工程招標相比，服務項目招標有以下幾個特點：

1、通常涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣量定，有時很難精確描述其技術規(guī)格；

2、其評審程序側重于質(zhì)量(這主要由供應商或承包商的技術和專門知識決定),而不是貨物、工程招標所偏重的價格。而且，越是智力投入高、對專業(yè)技術水平有特別要求的招標項目，價格因素在評審在所占的比例就越低。

3、有的服務項目(如科研開發(fā)、設計，廣告，電信等)涉及某些特定技術或藝術，往往與知識產(chǎn)權的保護息息相關，只須一定范圍的供應商能滿足要求。因此，不能要求其像貨物、工程招標那樣發(fā)布招標通告，使用權盡可能多的投標者參加，只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書、參加競爭性談判等方式進行。

關于混合項目如何確定項目屬性問題，是87號令起草過程中討論的一個重點。同一招標項目中含有貨物、服務不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定項目屬性?！必斦康?7號令第七條則規(guī)定，“采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定?！?/p>

界定項目屬性的目的是明確項目采購過程的法律適用問題。隨著《政府采購法》和《招標投標法》兩法實施條例的頒布和實施，政府采購工程項目的概念、范圍及其法律適用問題已經(jīng)解決。而貨物和服務項目在法律適用方面的真正區(qū)別主要有兩個，其一是價格分值的比例，其二是可能涉及如何計算供應商家數(shù)，也就是87號令第三十一條規(guī)定的提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標，如何計算供應商家數(shù)的問題。除了這兩點，貨物和服務項目在招標投標法律適用上并無什么區(qū)別。

以占項目資金比例最高的采購對象來確定項目屬性：

優(yōu)點：標準明確，可操作性強；

缺點：一些項目的實施效果可能會跟采購人的預期有偏差。

以信息系統(tǒng)集成項目為例，這類項目既有硬件，也有軟件，大多是貨物所占的比例高于服務，除非是一些偏重軟件開發(fā)的項目。如果按照征求意見稿的規(guī)定定性，這類項目應屬于貨物類，價格分值的占比為30分以上。但如果歸為服務類，價格分值的占比為10分以上。當然，價格分值越高，投標人選設備、選產(chǎn)品的時候，肯定會選偏經(jīng)濟型的，不會選那種偏貴但性能較好的設備和產(chǎn)品。這樣一來，采購人可能就不樂意了。