天津：擬對評標專家履職實行“一標一評”

# 招標信息 2022-12-05 14:35 來源：

近日，天津市交通運輸委員會發(fā)布了《關于進一步加強公路水運工程評標專家管理工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

天津：擬對評標專家履職實行“一標一評”

《征求意見稿》主要包括三個方面的內容：一是嚴格專家入庫，從人員資格、服務水平、崗前培訓、應急抽取等多角度進行規(guī)范。二是加強考評管理，要求嚴格評標紀律，實行標后評價，加強動態(tài)考評，規(guī)范出庫管理。三是規(guī)范招標人代表條件和行為，規(guī)范招標人代表資格，嚴格招標人代表行為。

該市公路水運工程評標專家采取個人申請、單位推薦的方式，退休人員需由原單位確認相關工作履歷、個人信息。人員資格在滿足從事公路水運等行業(yè)相關專業(yè)領域工作滿八年、具有高級職稱或同等專業(yè)水平、不超過65周歲的前提下，應滿足以下條件：具有良好的政治素質和道德品行，熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，身體健康狀況能夠勝任評標工作，具有熟練操作計算機能力，無行賄受賄、欺詐等不良信用記錄，未被人民法院列為失信被執(zhí)行人。申請成為應急評標專家的，需能夠保證在三十分鐘內到達評標地點。

《征求意見稿》要求，嚴格評標紀律。評標專家嚴禁組建或加入可能影響公正評標的微信群、QQ 群等網絡通訊群組，不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處，不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或其他好處。評標專家應按時參加評標，簽到后發(fā)現(xiàn)與招標人、投標人存在利害關系，可能引起市場主體質疑或投訴的，應主動提出回避；評標過程中，應認真、獨立、公正開展打分，不得對評標委員會其他成員的工作施加不當影響，不得故意拖延評標時間，或者敷衍塞責隨意評標；評標結束后不得透露評標情況。招標人應將開標評標現(xiàn)場影像資料作為招標投標情況書面報告的附件材料一并報送存檔備查。

《征求意見稿》還提出，實行標后評價。評標專家評標履職實行“一標一評”，由招標人在評標結束后，通過“監(jiān)管服務系統(tǒng)”作出。評價內容包括評標專家出勤、評標行為、業(yè)務水平、職業(yè)道德等。評價情況及相關信息記錄到評標專家工作檔案，經監(jiān)督部門確認后，作為定期考核管理的依據。評價工作應客觀、公正，準確反映專家履職期間的實際表現(xiàn)，并做到全程留痕、可追溯。

評標專家實行計分考評、動態(tài)管理，主要內容包括標后評價和培訓教育，計分周期為兩年，到期后歸零。計分周期內，累計扣滿10分的，暫停6個月評標資格；一次性扣20分的，暫停12個月評標資格或者視情節(jié)依法取消專家資格，涉嫌犯罪的，依托市招標投標執(zhí)法監(jiān)督部門執(zhí)法協(xié)作機制移交公安機關處理。

《征求意見稿》明確，規(guī)范出庫管理。落實評標專家動態(tài)管理要求，評標專家對評標行為實行終身負責制。在庫專家有下列情形之一的取消評標專家身份：不再符合入庫專家的資格條件、以虛假材料騙取評標專家資格、本人申請不再擔任、工作調動不再適宜繼續(xù)擔任、個人受到刑事處罰或行政處罰、一個計分周期內2次被暫停評標資格、年齡超過70周歲(不含院士、勘察設計大師）。被取消評標專家資格的，五年內不得再次申請入選評標專家?guī)?，有違法行為的，終身不得入選評標專家?guī)臁?/p>

關于招標人代表的資格及行為規(guī)范，《征求意見稿》明確，招標人委派代表進入評標委員會的，應選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員，在遵守利益沖突回避原則的前提下，出具授權委托書。選派人員應結合招標項目具體特點和實際需要，具備相關工作經歷及專業(yè)技術職稱，杜絕不熟悉行業(yè)招標投標規(guī)則的人員進入評標委員會，對評標工作正常開展帶來不良影響。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關利害關系人，嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響評標委員會其他成員公正獨立評標。評標報告完成后，招標人代表應對評標報告內容進行有關規(guī)定明確的形式性檢查，但不得修改關鍵內容、調整評標結果，形式檢查不免除評標委員會對評標工作應負的責任。招標人代表發(fā)現(xiàn)其他評標委員會成員不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的，應及時提醒、勸阻并向行政監(jiān)督部門報告。