為有效防治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)突出問題，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定和省委以案促改工作要求，陜西發(fā)改委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見（征求意見稿）》。（以下簡稱《征求意見稿》）。

　　《征求意見稿》從夯實招標(biāo)人主體權(quán)責(zé)、推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、強(qiáng)化招投標(biāo)市場主體監(jiān)管、創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管模式、探索建立交易新機(jī)制等五方面提出十五條具體措施。

　　其中，《征求意見稿》明確，依法需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的備案項目，擬進(jìn)行邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實施采購前將不進(jìn)行公開招標(biāo)的理由報項目備案部門，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，備案部門應(yīng)及時告知項目單位予以糾正。

　　同時，《征求意見稿》提出強(qiáng)化項目實施過程管理。加強(qiáng)對合同履約、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)管控，提高合同風(fēng)險防控意識，堅決杜絕“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步夯實工程項目招標(biāo)人“終身負(fù)責(zé)制”。

　　《征求意見稿》提及，加強(qiáng)專家管理。統(tǒng)籌整合全省各行業(yè)評標(biāo)專家資源，建立省級綜合評標(biāo)專家?guī)?，實現(xiàn)評標(biāo)專家統(tǒng)一抽取、統(tǒng)一管理、全省共享。完善評標(biāo)專家入庫審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日?？荚u制度，對評標(biāo)專家實施“一標(biāo)一評”，完善評標(biāo)專家考核退出機(jī)制。規(guī)范專家評審費用支付標(biāo)準(zhǔn)，推行評審費用線上支付，加大專家違法違規(guī)行為查處力度。

　　與此同時，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)積極探索“評定分離”機(jī)制。鼓勵勘察、設(shè)計、項目管理等招標(biāo)采用“評定分離”方式，突出評標(biāo)專家專業(yè)擇優(yōu)功能，探索試點施工領(lǐng)域“評定分離”改革。鼓勵招標(biāo)人建立健全科學(xué)合理的定標(biāo)合議制度，組建定標(biāo)委員會，從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

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