10月24日，財政部出臺了1717號政府采購處理結(jié)果，涉及項目為國家科技傳播中心內(nèi)容建設(shè)專項保障運維2包項目。
本項目在2022年4月開始招標(biāo)，預(yù)算370萬元，投訴人認(rèn)為本項目的招標(biāo)文件設(shè)置的資格條件非法，且資格審查前置到購買采購文件階段進(jìn)行。
那么，項目設(shè)定了哪些資格條件呢？除了滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定之外，本項目還增設(shè)了一些特殊要求；包括（1）建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級（含）以上級資質(zhì)和電子與智能化工程專業(yè)承包二級（含）以上級資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；（2）擬派項目經(jīng)理須具備建筑工程專業(yè)二級（含）以上級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）；（3）供應(yīng)商須為中央政府采購網(wǎng)公布的“2021-2022年施工集中采購”的名錄中的企業(yè)或中直機關(guān)2020-2022年零星建設(shè)工程施工定點采購項目定點供應(yīng)商名單中的企業(yè)。
根據(jù)這個要求，只有入圍中央相關(guān)采購項目的企業(yè)才能參與這一項目，這顯然是違規(guī)的，根據(jù)財政部2019年出臺的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》規(guī)定，“除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，都屬于妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場”。
財政部最后判定投訴事實成立，采購人設(shè)置資格條件違法，確認(rèn)采購活動違法，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千七百一十七號）
監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告
一、項目編號：ZJGC-2022ZFCG006
二、項目名稱：國家科技傳播中心內(nèi)容建設(shè)專項保障運維2包項目
三、相關(guān)當(dāng)事人
當(dāng)事人1：中國科協(xié)科學(xué)技術(shù)傳播中心（以下稱采購人）
地 址：北京市朝陽區(qū)慧忠北里222號清控人居大廈6層
當(dāng)事人2：中金工程咨詢（北京）有限責(zé)任公司（以下稱代理機構(gòu)）
地 址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號南樓1516室
四、基本情況
舉報人反映：1-3.磋商文件設(shè)置的資格條件違法；4.資格審查前置到購買采購文件階段進(jìn)行；5.將集采目錄內(nèi)的裝修工程項目交由社會代理機構(gòu)進(jìn)行采購等問題。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
舉報人反映的問題1-4成立，問題5不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第一款第（四）項的規(guī)定，確認(rèn)采購活動違法，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
財 政 部
2022年10月18日
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